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德国将在2038年前关闭所有煤电厂,欲出400亿欧元补助
2019-01-29分类:新闻 / 国际来源:澎湃新闻阅读数:( )

当地时间1月26日凌晨6点,德国“淘汰煤炭”委员会(the German coal exit commission)在经过长达21个小时的谈判会议后宣布,到2038年,德国将关闭所有燃煤电厂。

“淘汰煤炭”委员会(以下简称“委员会”)由德国总理默克尔任命,于2018年成立,其成员包括来自工业、发电企业、工会、科学界、受影响地区的人士及公民组织。

澎湃新闻(www.thepaper.cn)记者从德国波茨坦气候影响研究所(PIK)获悉,委员会推荐的“淘汰煤炭路线图”具体为:到2022年前关闭12.5GW的煤电装机(1GW=1000MW,1MW=1000KW),至2030时再关闭13GW,2038年时全面淘汰煤电。同时,政府将给予受影响区域的企业及消费者每年20亿欧元,总计400亿欧元的补偿。

德国联邦经济事务和能源部国务秘书托马斯·巴雷西斯(Thomas Barei)对此表示,脱煤是必要的,但这场转型势必将“非常昂贵”。

德国是欧洲最大的煤炭使用国,煤电占全部电力供应的40%。2017年至2018年,德国减少了1.7GW的煤电装机容量,目前仍有44.4GW的煤电装机,境内有84座燃煤发电厂。同时,德国也是世界第六大的碳排放国,碳排放总量中有29%来自煤电。

据了解,硬煤和褐煤曾是德国电力供应的重要来源,但由于德国的硬煤开采越来越缺乏国际竞争力,这一行业长期需要政府补贴。2007年,德国政府决定逐步取消补贴,并逐渐停止硬煤开采。

近二十年来,德国煤矿产业中数以万计的工作岗位一直需要依赖政府补贴。自 1998 年以来,德国联邦政府对采矿业的补贴超过 400 亿欧元。2017 年,德国政府花费约 10 亿欧元支撑硬煤的开采。

2018年11月,德国关闭了最后一座硬煤煤矿——位于北莱茵-威斯特法伦州鲁尔区、拥有150年历史的深井矿坑Prosper-Haniel。此后为德国电网供电的燃煤电厂,均从美国、俄罗斯和哥伦比亚等地进口煤炭。

为保障德国的煤炭重镇顺利退出煤炭行业并实现转型,委员会建议为北莱茵-威斯特法伦州、勃兰登堡州、萨克森及萨克森-安哈特州这四大煤炭州提供补助,未来20年里可从联邦政府获得总共400亿欧元的补助。


德国煤电厂分布,黑色标识为硬煤,棕色标识为褐煤 数据来自:欧洲能源交易所

此外,委员会建议,将不允许建造新的燃煤电厂。对于已盖好但尚未运营的燃煤电厂,将尽可能不颁发营运许可。同时,德国政府应在2032年对路线图的完成情况进行评估,视届时的减煤成效,确定是否可能在2035年提前完成电力“脱煤”的目标。

委员会指出,德国全面禁煤,意味着未来几年批发电价将会上涨,不过同时发展的再生能源,可能有助于抑制价格上涨。

目前德国电价的整体水平为欧洲最高,根据欧盟委员会发布的数据,2018年,德国的非居民用电电价为0.15欧元/千瓦时,在欧洲价格最高;居民用电电价为0.295欧元/千瓦时,仅次于丹麦。根据委员会提交的报告,政府应提出限制电价的相应措施,以保持德国产业的竞争力,减少消费者的额外负担。

德国最大的电力生产商莱茵集团(RWE)发布声明表示,2038年关闭所有煤电厂“操之过急”。RWE首席执行官罗尔夫·施密茨(Rolf Schmitz)表示,这一决定将对德国的能源版块,尤其是RWE的褐煤以及褐煤业务带来“严重的后果”。

尽管如此,默克尔政府对德国能源转型的方向已非常明确。在上周的达沃斯论坛上,默克尔表示,随着德国逐渐淘汰煤炭,并在2022年关闭最后一座核电站,此后德国将需要更多的天然气,“并且将能源价格维持在可以负担的范围内”。默克尔政府的目标是将可再生能源在电力供应中的份额,从2018年的38%提高到2030年的65%。

2018年,包括光伏、风电、水电和生物质能在内的可再生能源,已经取代煤电成为德国最主要的电力来源,占到总电力供应的40%,而煤炭则占到了38%。这是德国可再生能源的发电量首次超过煤炭。其中风能行业的持续增长支撑了可再生能源的供电比例,2018年德国风电产量同比增长5.4%,产量预计在2019年将进一步增加。从细分的能源类型来看,风能占了德国2018年电力需求的19%,是仅次于煤的第二大能源。

据了解,委员会的建议此后需由德国联邦政府和各地方政府通过,方可实施。由于委员会获得了多数议会成员的支持,德国波茨坦气候影响研究所的相关人士认为,不出意外委员会推荐的淘汰煤炭路线图将被政府采纳。

“煤炭淘汰路线图将成为加速市场转型的开始,这是能源转型迫切需要的推动力。”柏林德国经济研究所(DIW)能源部门负责人克劳迪亚·科木菲特(Claudia Kemfert)表示。

(来源:澎湃新闻)

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